हालै, केन्द्रीय राज्य-स्वामित्व भएका उद्यमहरूका केही लगानीकर्ताहरूले रिपोर्ट गरेका छन् कि केही प्रान्तहरूले पूर्ण क्षेत्रफलको आधारमा फोटोभोल्टिक जग्गामा दुई कर लगाउन थालेका छन्, समूहले समीक्षा पारित गर्दा सबै परियोजनाहरूलाई दुई करहरूको लागि पूर्ण क्षेत्रफलको आधारमा गणना गर्न स्पष्ट रूपमा आवश्यक बनाएको छ। "कागजात नम्बर १३६ अन्तर्गत बिजुली मूल्य जोखिमसँगै, लगभग कुनै पनि फोटोभोल्टिक परियोजनाले समीक्षा पारित गर्न सक्दैन।"
यसको प्रतिक्रियामा, फोटोभोल्टिक उद्योगले अन्य प्रान्तहरूमा फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूको भूमि प्रयोगको अवस्थाको परामर्श लियो। अर्को केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको उद्यमले सीधै भन्यो कि उत्तरपश्चिमको एक निश्चित प्रान्तमा अवस्थित यसको फोटोभोल्टिक परियोजना पहिले नै गत वर्षदेखि पूर्ण क्षेत्रफलको आधारमा फोटोभोल्टिक भूमिमा दुई करको अधीनमा थियो, र धेरै अवस्थित परियोजनाहरू जुन पूरा भइसकेका छन् "खारेज" हुन लागेका छन्। यसैबीच, केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको उद्यमले पनि जग्गा र फोटोभोल्टिक एरेको सम्पूर्ण क्षेत्रफलमा लगाइने दुई करको आधारमा गणना गरेको छ। फलस्वरूप, निर्माण गरिने परियोजनाहरूमा मूल रूपमा निर्माण जारी राख्ने कुनै सम्भावना छैन।
बजारमा नयाँ ऊर्जाको पूर्ण प्रवेशलाई प्रवर्द्धन गर्न दस्तावेज नम्बर १३६ मा उल्लेख गरिए अनुसार बिजुलीको मूल्यमा अपेक्षित गिरावटको सामना गर्दै, धेरै वर्षदेखि दोहोरिएका फोटोभोल्टिक भूमिमा लगाइएका दुई करहरूले फोटोभोल्टिकमा पहिले नै अचानक चिसो भइरहेको डाउनस्ट्रीम लगानीलाई अर्को ठूलो धक्का दिएको छ।
पूर्ण क्षेत्र करले फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूको लागत गणना गर्न गाह्रो बनाउँछ
हालै, सिनजियाङका एक लगानीकर्ताले फोटोभोल्टिकलाई बताएअनुसार गत वर्ष, सिनजियाङका फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूले सम्पूर्ण क्षेत्रको आधारमा जग्गा अधिग्रहण कर तिर्न थालेका छन्। पहिले नै कम बिजुली मूल्य र फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूको उच्च पावर राशनिङ, जग्गा करको लागतसँगै, उल्लेखनीय वृद्धि भएको छ। "परियोजनाको प्रतिफल दर पूर्ण रूपमा नाफारहित छ।"
२०२३ मा, सम्पूर्ण क्षेत्रफलमा प्रति वर्गमिटर ३ युआनको मापदण्डमा कर लगाउने योजना बनाइएको थियो। यद्यपि, धेरै लगानीकर्ताहरू बीच धेरै चरणको प्रतिक्रिया र वार्ता पछि, अन्तिम लेवी मापदण्ड प्रति वर्गमिटर ०.६ युआन तोकिएको थियो। तैपनि, यदि प्रति १० मेगावाट २५० म्यूको मापदण्डमा गणना गरियो भने, यसको अर्थ अझै पनि प्रति मेगावाट प्रति वर्ष १०,००० युआनको अतिरिक्त लागत हुनेछ। "२० वर्षको विद्युत उत्पादन चक्रलाई हेर्दा, यसको अर्थ प्रति वाट लागतमा ०.२ युआनको वृद्धि हो," लगानीकर्ताले भने। "सिन्जियाङका परियोजनाहरू मूलतः घाटाको कगारमा छन्। कागजात नम्बर १३६ को प्रभावसँगै, त्यसपछिका परियोजनाहरू सञ्चालन गर्न पूर्ण रूपमा असम्भव छ। अन्य लगानीकर्ताहरूले पहिले नै धेरै फोटोभोल्टिक सूचकहरू फिर्ता गरिसकेका छन्।"
उत्तरपश्चिम चीनको एक निश्चित प्रान्तमा रहेको केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको विद्युत उद्यमका अर्का कर्मचारीले पनि भने कि उनको फोटोभोल्टेइक परियोजनाको लागि जग्गा अधिग्रहण कर गत वर्षदेखि सम्पूर्ण क्षेत्रमा लगाइएको छ, जसको सङ्कलन मापदण्ड प्रति वर्ग मिटर ०.६ युआन हो। खेती गरिएको जग्गाको अधिग्रहणमा कर पनि सम्पूर्ण क्षेत्रमा लगाइएको छ, जसको मापदण्ड प्रति वर्ग मिटर ८ युआन हो। "परियोजना पूरा हुनुभन्दा अघि र पछिको सङ्कलन मापदण्डहरू बारम्बार परिवर्तन भइरहेका छन्, जसले फोटोभोल्टेइक उद्यमहरूलाई 'मार्न' लोभ्याउँदैछ," केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको उद्यमका कर्मचारी सदस्यले असहाय हुँदै भने।
"हाल, फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूले सामना गर्नुपरेको जग्गाको मूल्य वास्तवमा अत्यन्तै उच्च छ। कम जनसंख्या भएको बालुवा र बाँझो जमिन भएका परियोजनाहरूको लागि पनि, जग्गाको मूल्य प्रति म्यु २,८०० युआन जति उच्च छ। उदाहरणका लागि, जग्गा अधिग्रहण शुल्क प्रति म्यु लगभग १,८०० युआन छ, निर्माण भूमिमा घाँसे मैदानको वनस्पतिको लागि पुनर्स्थापना शुल्क प्रति म्यु लगभग २,३०० युआन छ, र गोठालाहरूको लागि पेन्सन बीमा, आदि।" केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको उद्यमका कर्मचारी सदस्यले थपे, "सहरी भूमि प्रयोग कर र सम्पूर्ण क्षेत्रमाथि लगाइएको कृषि जग्गा कब्जा कर थपिएसँगै, कागजात नम्बर १३६ ले बजारमा फोटोभोल्टिक पावरको पूर्ण प्रवेशलाई बढावा दिएपछि, यो स्पट बजारमा प्रवेश गरेपछि, जग्गा कर र शुल्कहरूले पावर स्टेशन लगानीलाई पूर्ण रूपमा कुचल्ने सम्भावना धेरै हुन्छ।"
अर्को मध्य र पूर्वी प्रान्तमा रहेको केन्द्रीय राज्य-स्वामित्वको उद्यमका एक विकासकर्ताले पनि भने कि उनीहरूको परियोजनालाई फोटोभोल्टिक जग्गामा दुई कर तिर्न आग्रह गरिएको थियो, तर कसरी तिर्ने, कहिले तिर्ने, वा क्षेत्र परिभाषित गर्ने तरिकाको बारेमा कुनै स्पष्ट संकेत थिएन, त्यसैले तिनीहरू अझै पनि बक्यौतामा हुन सक्छन्। यदि पूर्ण-स्तरीय लेवी सुरु गरियो भने, "परियोजनाको प्रतिफल दर पत्ता लगाउन सकिँदैन।"
कागजात नम्बर १३६ मा तोकिए अनुसार अस्पष्ट बिजुली मूल्य र पूर्ण-क्षेत्र जग्गा कर सङ्कलनको जोखिमको सामना गर्दै, धेरै केन्द्रीय उद्यमहरूका विकासकर्ताहरूले भने कि स्वीकृत फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूको लागि जग्गा कर गणना गर्न अब पूर्ण-क्षेत्र सङ्कलन आवश्यक छ। धेरैजसो केन्द्रीय उद्यमहरूले फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूमा आफ्नो लगानीमा बढ्दो रूपमा रूढिवादी भएका छन्, र केहीले हालसालै कुनै पनि परियोजना स्वीकृत गरेका छैनन्।
माथि उल्लिखित लगानीकर्ताले चिन्ता व्यक्त गर्दै भने, “धेरै भन्दा धेरै प्रान्तहरूले भूमिमा दुई करको सङ्कलनलाई बिस्तारै बढाउँदै जाँदा, कागजात नम्बर १३६ पछि परियोजनाहरूको 'बाँच्ने रेखा' निर्धारण गर्ने अर्को प्रमुख कारक बन्नेछ। जोखिमहरू पहिले नै राखेर, सम्पूर्ण क्षेत्रको आधारमा सङ्कलनलाई कडाइका साथ गणना गर्नु नै एक मात्र विकल्प हो।”
“उच्च भन्दा तल्लो रोज्नुहोस्” भन्ने भनाइ खोक्रो चर्चा भएको छ।
फोटोभोल्टिक उद्योगमा जग्गामा लाग्ने दुई करको मुद्दाले "१३ औं पञ्चवर्षीय योजना" देखि "१४ औं पञ्चवर्षीय योजना" सम्म एक दशकदेखि उद्योगलाई सताउँदै आएको छ। तिनीहरूलाई लगाउने कि नलाग्ने, कसरी लगाउने र सङ्कलन मापदण्डहरू सधैं स्थानीय अधिकारीहरूको विवेकमा रहँदै आएका छन्। परियोजना विकासको क्रममा प्रतिज्ञा गरिएको भूमि कर मापदण्डहरू र परियोजना पूरा भएपछिका मापदण्डहरू उल्लेखनीय रूपमा फरक छन्, जसले गर्दा फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूको राजस्व मोडेल पूर्ण रूपमा अवरुद्ध भएको छ। धेरै परियोजनाहरू घाटाको अवस्थामा पुगेका छन्।
२०२३ मा, राष्ट्रिय ऊर्जा प्रशासनले "नयाँ युगमा नयाँ ऊर्जाको उच्च-गुणस्तर विकास प्रवर्द्धनका लागि कार्यान्वयन योजनाको केस व्याख्या" जारी गर्यो, जसमा स्पष्ट रूपमा भनिएको थियो कि विभिन्न प्रान्त र शहरहरूमा भूमि प्रयोग कर सङ्कलन मापदण्डहरू स्पष्ट छैनन्, र एकै ठाउँमा धेरै करहरूको घटना बारम्बार हुन्छ। स्थानीय विवेकाधिकार ठूलो छ, र धेरै परियोजनाहरूमा अझै पनि स्थानीय कर ब्यूरोहरू र अरूहरूले ग्रिडमा जडान भएपछि वा धेरै वर्षसम्म सञ्चालनमा रहेपछि थप भूमि कर लगाउँछन्।
यसका साथै, सङ्कलन मापदण्डहरू धेरै फरक हुन्छन्, र विभिन्न क्षेत्रहरूमा समान परियोजनाहरूको लागि कर भुक्तानी उल्लेखनीय रूपमा फरक हुन्छ। १० मेगावाटको फोटोभोल्टिक परियोजनाको लागि, वार्षिक कर भुक्तानी ७८,००० देखि २.०४ मिलियन युआन सम्म हुन्छ, जसले हावा र सौर्य उद्यमहरूमा करको भार उल्लेखनीय रूपमा बढाउँछ। २०२१ मा दक्षिणपश्चिम चीनको एक निश्चित क्षेत्रमा फोटोभोल्टिक परियोजनालाई उदाहरणको रूपमा लिँदा, २०० मेगावाटको फोटोभोल्टिक पावर स्टेशनको लागि मात्र भूमि कर र शुल्क १५ करोड युआन नाघेको थियो, र परियोजना लगानी लागत २०% भन्दा बढीले बढेको थियो।
यद्यपि राष्ट्रिय ऊर्जा प्रशासनले सबै क्षेत्रहरूलाई शहरी भूमि प्रयोग कर र कृषि जग्गा कब्जा करको सङ्कलनको दायरा र मापदण्डहरू स्पष्ट रूपमा परिभाषित गर्न "माथिल्लो भन्दा तल्लो छनौट गर्ने" सिद्धान्त पालना गर्न आवश्यक छ। यद्यपि, वास्तविक कार्यान्वयनमा, स्थानीय सरकारहरूको विवेकाधिकार प्रतिबन्धित गरिएको छैन।
हाल, विभिन्न प्रान्तहरूमा जग्गा कर सङ्कलन गर्ने तीन फरक तरिकाहरू छन्: पाइल फाउन्डेसन पोइन्टहरू, वर्ग एरे छायाँहरू, र साइटको सम्पूर्ण क्षेत्रफलको आधारमा। यी तीन विधिहरूमा जग्गा करको लागत धेरै फरक हुन्छ। "पाइल फाउन्डेसन क्षेत्र, वर्ग एरेको प्रक्षेपित क्षेत्र र साइट क्षेत्र बीच, १:१०:५० सम्बन्ध छ," एक उद्योग भित्री व्यक्तिले परिचय दिए।
हेनान प्रान्तका एक निश्चित लगानीकर्ताले पहिले फोटोभोल्टिकलाई बताएका थिए कि २०१८ मा सञ्चालनमा ल्याइएको परियोजनामा कम्पोनेन्टहरूको छाया क्षेत्र र अन्य क्षेत्रहरूको आधारमा लगभग १००,००० वर्ग मिटर क्षेत्रफल निर्धारण गरिएको थियो, जसमा कर रकम ४३०,००० युआन थियो। यद्यपि, २०२३ मा, कर अधिकारीहरूले १.७३८ मिलियन वर्ग मिटर कर क्षेत्रको साथ पूर्ण क्षेत्र तिर्न आवश्यक पारे, जसको परिणामस्वरूप कर रकम १ करोड युआन भन्दा बढी भयो।
अनुसन्धान र सार्वजनिक जानकारीको आधारमा, छिङघाई, सिनजियाङ, हुबेई, भित्री मंगोलिया, युनान, शानडोङ, हेनान र निङ्सिया लगायत धेरै प्रान्तका केही क्षेत्रहरूले फोटोभोल्टिक परियोजनाहरूमा जग्गा कर लगाउन थालेका छन् भन्ने कुरामा जोड दिनुपर्छ। सबैभन्दा आधारभूत सङ्कलन मानक एरेको ठाडो प्रक्षेपण क्षेत्रमा आधारित छ, जबकि केही प्रान्तहरूमा, यो फोटोभोल्टिक क्षेत्रको सम्पूर्ण क्षेत्रमा आधारित छ। केही क्षेत्रहरू कर तिर्न आग्रह गरिएको अवस्थामा छन् र अझै पनि वार्ताको लागि ठाउँ छ, जबकि केही अन्य क्षेत्रहरूमा, करहरू पहिले नै भुक्तानी गरिसकिएको छ।
यस सन्दर्भमा, लगानीकर्ताहरूले स्थानीय अधिकारीहरूलाई कागजात नम्बर १३६ जारी गर्ने प्रारम्भिक चरणमा उद्योगको अनुकूली समायोजनलाई पूर्ण रूपमा विचार गर्न, फोटोभोल्टिक भूमिमा दुई करको सङ्कलन स्थगित गर्न वा सकेसम्म चाँडो सङ्कलन मापदण्डहरू स्पष्ट गर्न र पर्याप्त गणना ठाउँ दिन आह्वान गर्छन्। , ताकि लगानीकर्ताहरूले पर्याप्त लगानी विश्वास कायम राख्न सकून्।
पोस्ट समय: जुलाई-२३-२०२५